四川省人民政府办公厅关于加强灰渣污染防治的通知

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四川省人民政府办公厅关于加强灰渣污染防治的通知

2013年5月31日来源:省政府办公室

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川班发[2013]第32号

市(州)人民政府,省政府有关部门,有关直属单位,有关单位:

为加强灰尘污染防治,改善大气环境质量,维护人民群众身体健康,建设美丽,繁荣,和谐四川,现将有关事项通知如下。

首先,充分认识到防治灰渣污染的重要性和紧迫性

今年以来,全省经历了三次大规模,长期,高浓度的严重灰烬污染,涉及17个城市。除盆地地形和气象因素外,严重灰烬污染的成因主要来自五个方面:第一,煤和油烟污染,第二,机动车排放,第三,工业排放,第四,城市建设和道路粉尘。第五是秸秆焚烧。灰烬污染严重影响了人们的生产,生活和健康,已成为社会关注的热点和焦点。在这方面,党中央,国务院,省委,省政府高度重视,要求他们下定决心,加强领导,采取有效措施,动员和引导一切社会力量。共同回应和坚决执政。各地和有关部门要充分认识加强灰渣污染防治的重要性和紧迫性,进一步明确任务,强化责任,落实措施,切实开展灰渣污染防治工作。二是突出防治灰渣污染的关键任务

灰渣污染的防治是一项全面,系统,长期的艰巨任务。空间需要联合预防和控制,时间需要结合起来。目前,我们必须关注以下关键任务。

(1)强力控制秸秆焚烧污染。市(州)人民政府应当加快秸秆焚烧区的划分,建立健全城市(州),县(市,区),乡镇和村庄的秸秆焚烧责任制。环境保护部门和农业部门应当与有关部门组织建立区域性秸秆禁燃联动机制。各级人民政府应当组织公安,环保,农业,气象等部门加强秸秆收获季节的现场执法;建立健全秸秆收集和处置投入机制,加大支持力度,鼓励企业和社会组织参与秸秆收集和处置,按照规定实施电力,交通,税收等优惠政策。各级农业部门要大力推进秸秆还田;各级发展改革部门,农业等部门要积极推进气化,固化燃料,发电,秸秆饲料,化肥,食用菌栽培等秸秆能源项目的建设;经济和信息部门应与有关部门合作,大力推广中密度纤维板和地板的秸秆,“三剩”和“二次小材料”等绿色低碳环保建材的生产。

(2)加强施工场地和道路的粉尘和修复。各级人民政府应当组织制定,完善和严格执行施工管理制度,加强城市管理行政执法,加强对施工现场的监督检查,全面实施现场标准化管理,督促负责单位实施减尘,抑尘和抑尘。措施。有必要采用绿化和硬化相结合的方式来减少城市道路两侧的裸露土壤面积。加强建筑垃圾管理,严格批准建设垃圾许可证的发放,全面实施建筑垃圾的封闭运输,控制城市道路的开挖。

(3)加强煤与油烟的污染控制。各级人民政府应积极制定实施总能耗的计划,成都应首先对煤炭总消费量进行控制。要完成高污染无油区划界,限制高硫高灰分煤的开采利用,提高洗煤选煤比例,促进配煤中心建设,鼓励燃煤锅炉改为“煤改气”,禁止“煤改气”。加强对城市食用油烟排放的监管,对问题区域实施特殊处理,严格执行餐饮服务企业环保审批。严格控制开放 - 城市空中烧烤。食品服务营业场所应安装高效烟尘净化设施,确保正常运行。积极加快水电开发,根据当地情况开发利用风能,太阳能,生物质能和地热能,促进清洁能源供应和消费的多样化,逐步提高清洁能源的比例sumption。(4)加强机动车污染控制。市(州)人民政府应尽快实施“黄标车辆”限制措施。各级公安部门应当限制“黄牌车”的转让登记,严格执行强制车辆报废的有关规定;各级交通和公安部门应当按照国家要求,在此阶段制定分阶段淘汰大型客车和重型车辆。卡车的时间表;各级商业和金融部门要积极实施废旧车补贴政策。

市(州)人民政府应当在年内实施机动车环保检查监测机构,全面开展机动车环保检查。各级环保部门要加快建设全省机动车污水监测信息平台;各级公安部门要加强对道路车辆的环保标志检查;各级经济,信息化部门要加强对成品油经营活动的监督管理,推进油品产品升级,与环保部门共同制定油气污染治理计划,监督和引导天然气。车站和石油储存企业管理企业有序开展改革和改革工作。对于新建,改建,扩建的加油站和储油库,环保部门必须严格审批环境影响评价和验收,不符合国家排放标准的,不得通过验收。加快大中城市,重点乡镇和高速公路天然气加气站建设,完善全省天然气加气站网络体系。大力发展清洁汽车装备制造业,推动技术进步和自主创新,支持单位和个人购买清洁汽车。

(5)严格控制高耗能,高污染项目的建设。各地应建立健全项目审批,备案责任制,严格执行国家产业政策和《国务院关于重点区域大气污染防治“十二五”规划的批复》(国函[2012] 146号),认真查处未经批准,分批,未批准建设和批准。和其他行为。特别是成都城市群(四川)国家控制总控制区的13个城市建成区和市区必须严格禁止建设燃煤电力,钢铁,建材,焦化,非不符合国家产业政策和行业准入条件的黑色金属材料。石化,化工等行业的高污染项目,城市建成区,工业园区禁止建设低于20吨/小时的新型高污染燃料锅炉。在国家控制的关键控制领域,成都禁止建设或扩建“大大小小”和热电联产以外的燃煤电厂,严格控制钢铁,水泥,石化等行业的高污染项目,化学和有色金属。锅炉和窑炉必须符合大气污染物排放标准的特殊排放限值要求。在澄城市集团(四川)的14个城市,引进了新排放的二氧化硫,氮氧化物,工业烟尘和挥发性有机化合物项目,实施减少大气污染物排放,以增加产量,减少污染。(6)加快淘汰落后产能。严格执行国家《产业结构调整指导目录(2011年修正本)》,《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》等规定,积极安排资金,淘汰火电,钢铁,有色金属,建材和挥发性有机化合物的落后产能。对于尚未按期完成淘汰任务的地区,将暂停对火电,钢铁,有色金属,石化,水泥,化工等重点行业的审批,审批和备案程序;对于尚未淘汰的企业,污染物排放许可证将依法撤销。生产许可证和安全生产许可证等;对于虚假消除行为,应当依法对企业负责人和当地政府有关人员进行调查。

(7)加强重点行业的污染控制。针对国家控制的成渝城市集团(四川)的14个城市,我们将重点关注脱硫,脱氮,除尘和挥发性有机污染物的任务。火电燃煤机组均配备脱硫设施,不符合标准的脱硫设施必须在一定期限内升级。单机容量20万千瓦及以上,调试期20年的现有燃煤机组均配备脱硝设施。燃煤机组配备了高效除尘设施。位于城市建成区的钢铁,石化,颗粒生产设备等非电气行业的所有烧结机应配备脱硫设施。严格控制水泥生产能力的扩大,实施新型干法水泥窑低氮燃烧技术改造,支持脱硝设施。大力减少VOC排放。

(8)大力加强生态建设。继续推进长江上游生态屏障建设,大力开展天然林保护,退耕还林,退牧等重点工程。加强生态恢复,增加湿地面积,增强环境的自净能力。结合城市发展和产业布局,加强城市绿化建设,改善大气生态环境。

三是切实加强灰色污染防治的组织和领导

(1)建立防治灰尘污染的联合防控机制。各级人民政府是负责改善大气环境质量的主体。他们负责预防和控制灰烬污染。他们必须将防止灰尘污染纳入政府的重要议程,并制定工作计划。进一步完善灰分监测和预警信息的共享和发布系统。建立灰尘污染防治评估和奖惩制度,不符合环境空气质量标准的市政府应制定合规规划的最后期限,不履行工作责任的区,部门,滞后在工作时间表背后,造成严重污染事件应追究其责任。(2)制定和完善法律法规和应急预案。修订版《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》,制定《四川省灰霾污染防治办法》。研究并介绍机动车尾气污染的当地排放标准。市(州)人民政府应在2013年6月30日前制定灰烬天气应急预案。成都市和重点污染城市应及时应对人工增雨,以应对缺乏长期降雨的异常天气状况。

(3)加大对灰渣污染防治的投入。各级人民政府应加大对灰尘污染防治投入,协调和整合各部门资源,支持环境空气质量监测能力建设,空气质量预报技术研发,灰渣关键技术污染防治,先进适用的科技成果(新技术,新产品,新工艺)改造推广,灰渣污染治理重点项目和秸秆收集和处置补贴。市(州)人民政府应当建立城市灰渣监测预警平台,建立覆盖全面,功能齐全,运行高效的环境空气质量监测网络。

(4)加强宣传教育。大力推进全民环保宣传教育活动,普及全民环保教育,提高全民环保意识;制定国家环境保护质量教育计划,培育公共环境道德,倡导绿色出行,低碳生活,动员一切社会力量,共同推进灰渣污染防治。

为了完善上述通知要求的实施,环境保护部门和省发展和改革委员会,省经济和信息化委员会,公安部门,财政部,住房和城乡建设部门,交通运输部,农业部等部门联合发布具体实施方案。

本文件有效期为五年。

四川省人民政府办公厅

2013年5月31日

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